К проверкам будь готов

Специалисты Голышмановского отдела управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области осуществляют земельный контроль. В течение года они проводят плановые проверки предприятий, организаций, индивидуальных предпринимателей. Цель этих мероприятий — проследить, как соблюдается земельное законодательство, требования охраны и использования земель.

За год были проведены 79 проверок. В одной из последних приняли участие государственный инспектор Тюменской области по использованию и охране земель М.В. Кропачёв, государственный инспектор Голышмановского, Армизонского, Аромашевского, Бердюжского и Омутинского районов по использованию и охране земель С.А. Эльбиева, начальник отдела по имущественным и земельным отношениям Администрации района С.В. Ампилогова, начальник Голышмановского отдела управления росреестра Н.М. Швецова.

По заданию управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области проверка прошла в отношении индивидуального предпринимателя Р.Г. Фарзалиева. Он владелец двух магазинов — на улице Октябрьской в залинейной части посёлка и магазина «Сокол» на улице Вокзальной. Уведомление о проверке было отправлено ему заранее.

Прежде, чем начать осмотр залинейного участка, государственный инспектор М.В. Кропачёв предъявляет владельцу магазина документы, подтверждающие личность и инспекторские права. Инспектор объясняет владельцу магазина цели и задачи проверки, каждый её этап:

– Перед осмотром участка специалисты запросили информацию по этим участкам из Единого государственного реестра прав. Из информации видно, что на здание и на земельный участок по улице Октябрьской зарегистрировано право собственности гражданина. В кадастровой выписке разрешено использование нежилого здания под магазин.

У владельца магазином тоже есть соответствующие учредительные правоустанавливающие документы, выписки из кадастровой палаты с границами земельного участка. Документы сверены — всё правильно.

Затем специалисты росреестра осмотрели земельный участок — соответствует ли он той площади, которая указана в землеустроительной и кадастровой документации. С лазерным дальномером в руках инспекторы обошли каждый закуток земельного участка на территории. Измерили, сделали фотосъёмку участка и хозяйственных помещений на территории. А это было, увы, непросто. Неухоженные кусты, заросли высохшей травы, местами даже мусор. Когда посчитали и сверили, оказалось, что границы в схеме земельного участка и фактическая площадь не совпадают — дополнительные 64 метра площади прирезаны хозяином магазина самостийно до самых соседских хозяйственных построек. Эта земля по документам не числится его собственностью, значит, и налоги за этот лишний «клочок» собственник не платит.

Составили акт и протокол осмотра, по результатам выявленных нарушений владельцу магазина вынесено предписание. За данное административное нарушение индивидуальные предприниматели несут наказание в виде штрафа от тысячи рублей до двух, штраф физическим лицам предусмотрен немногим меньше — от пятисот рублей до одной тысячи, а юридические лица наказываются сурово — от десяти до двадцати тысяч рублей. Государственный инспектор М.В. Кропачёв комментирует каждый «шаг» проверки:

– По результатам проверки предпринимателю выносится предписание — оформить юридически дополнительный земельный участок – «испросить», говоря языком закона, дополнительный земельный участок в Администрации района, то есть прирезать. Второй вариант: можно перемежевать участок заново. Оформить новый договор аренды, если участок под магазином арендованный, или получить новое свидетельство о праве собственности, где будет указана новая площадь и границы территории. Для этого предприниматель, или частник, или организация должны обратиться в отдел по имущественным и земельным отношениям. После всех процедур по оформлению документов предприниматель обращается в регистрационную палату для регистрации документов.

Другой объект, где торгует Р.Г. Фарзалиев, магазин «Сокол» на улице Вокзальной. Документов на земельный участок, как выяснила проверка, нет: ни в кадастровой службе, ни в единой государственной службе регистрации прав. «А само здание как-то зарегистрировано?», – спрашивает государственный инспектор у предпринимателя. «Нет ещё», – отвечает человек, который торгует в посёлке более десяти лет.

Здание, которое занимает предприниматель под магазин, принадлежало когда-то железнодорожной больнице. Изначально оно было арендовано предпринимателем, договор давно утратил свою силу, а новых правоустанавливающих документов оформлено не было. Получается, это здание бесхозное, бывший владелец не предъявляет своих прав, и предприниматель не оформил участок и здание по закону. И здесь проверяющие сделали замеры здания, участка. Сейчас предприниматель в магазинчике торгует не только продуктами, но и винноводочными напитками — по лицензии, которая действительна до 2011 года. По словам Н.М. Швецовой, начальника регистрационной службы в нашем районе, по новым требованиям без регистрационного свидетельства на земельный участок и помещение в дальнейшем не выдадут предпринимателю лицензии на торговлю спиртными напитками. В практике регистраторов уже были случаи, когда предприниматели приходили регистрировать права собственности лишь потому, что не могли получить лицензию на торговлю. Может быть, это заставит предпринимателя поторопиться с оформлением документов. Пока же в этом магазине обнаружились ещё большие нарушения и факты, идущие вразрез с законодательством об использовании земли. Был снова составлен протокол, выписано предписание об устранении нарушений. Исправить их Р. Фарзалиеву предстоит в течение четырёх месяцев. Если он не приведёт в соответствие документы, ему вновь грозит штраф.

Это лишь один пример плановых проверок, не самый идеальный. В большинстве случаев работа инспекторов ограничивается осмотром и сверкой документов, поскольку нет нарушений в использовании земельных участков. В следующем году запланировано провести 147 проверок.

Государство вновь продлило сроки для оформления гражданами прав собственности на земельные участки. Автоматически прекратились очереди в службе регистрации, кадастра и картографии, а в конце прошлого года регистраторы едва справлялись с потоком документов. В ноябре этого года, по словам Н.М. Швецовой, кроме плановых проверок предпринимателей и юридических лиц, начнутся проверки в частном секторе. В администрации посёлка был составлен список граждан, которые не платят земельный налог, пока в нём 33 частных дома. Как исполняется земельное законодательство, используются земельные участки, есть ли правоустанавливающие документы, будет выяснено до конца этого года. Нарушителей земельного законодательства накажут административными штрафами.

Любовь Алексеева